省级党委和政府加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单(以下简称“三线一单”)是深入贯彻习近平生态文明思想、贯彻落实全国生态环境保护大会及《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》作出的重要部署。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《长江保护修复攻坚行动计划》《渤海综合治理攻坚行动计划》等文件也对“三线一单”编制实施提出了明确要求。
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　　近日，重庆市人民政府印发了《关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的实施意见》(以下简称《实施意见》)，标志着重庆市在全国率先完成“三线一单”成果发布。《实施意见》确立了落实“三线一单”、实施生态环境分区管控的总体要求、分区管控、工作要求和保障措施等。根据《实施意见》，重庆把全市国土空间按优先保护、重点管控、一般管控三大类划分为785个环境管控单元。其中，优先保护单元479个，面积占比37.4%；重点管控单元188个，面积占比18.2%；一般管控单元118个，面积占比44.4%。同时，按照对不同单元区域确定的开发目标或功能定位，针对其环境的自然条件、问题和环境质量目标，确定了具体环境管控或准入要求。《实施意见》提出，区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址应将环境管控单元及生态环境准入清单作为重要依据，监管开发建设行为和生产活动时，应将“三线一单”作为重要依据。《实施方案》还明确了“三线一单”的更新调整机制。重庆市“三线一单”成果发布实施将为各省(区、市)“三线一单”工作推进提供有益的借鉴和经验。
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　　2018年以来，生态环境部加强“三线一单”工作顶层设计，按照“国家指导、省级编制、地市落地”的模式，组织各省(区、市)分两个梯队加快推进“三线一单”工作。截至目前，长江经济带11省(市)及青海省等*梯队均已完成了“三线一单”成果论证，正在或即将报请省级党委、政府审议。其他19省(区、市)和新疆生产建设兵团也已组织完成“三线一单”初步成果，正在抓紧论证、对接，力争在年底前发布。
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　　相关链接：重庆市人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的实施意见